Все граждане без согласия будут подключены к новой накопительной пенсии

Как сообщают федеральные чиновники, источник на финансовом рынке и эксперт по вопросам законопроекта, молчание граждан признают как согласие на подключение к системе в рамках реформы накопительной пенсии. Все граждане в автоматическом режиме будут выплачивать взносы в НПФ. Для того чтобы отказаться от выплат, необходимо будет написать заявление.

Министерство финансов совместно с Банком России разработали программу, согласно которой граждане будут включены в новую систему. Новая концепция получила название индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). То есть, теперь обязательные страховые взносы станут добровольными.

Все граждане будут подключены к ИПК на основе 158 статьи Гражданского кодекса РФ. Третий пункт статьи указывает, что молчание со стороны граждан будет воспринято как согласие на совершение сделки в случаях, которые были предусмотрены законом. По мнению собеседников РБК, выбранная концепция будет автоматически подключать пенсионеров к отчислению средств в ИПК.

Добровольное соглашение

По словам руководителя МГЮА имени О.Е. Кутафина, подключение к реформе накопительной пенсии, по сути, возвращает граждан к отчислениям для создания накопительной пенсии. Никита Лютов сообщает, что не все граждане знают о том, что можно отказаться от участия в системе, поэтому на данный момент нерешенным вопросом остается информированность населения. Адвокат бюро «Деловой фарватер» Михаил Филиппов утверждает, что граждане, автоматически подключенные к ИПК согласно статье 158, имеют право при желании аннулировать автоматическую подписку, если подадут соответствующее заявление.

Источник РБК сказал, что подключение к ИПК затронет 70 миллионов человек, а именно тех, кто уже состоит в накопительной системе – это негосударственные пенсионные фонды, либо государственная управляющая компания пенсионного фонда России «Внешэкономбанк». Независимо от этого все граждане должны знать, что они были подключены к системе. Он утверждает, что именно работодатель обязан информировать работников. Как показывает статистика Пенсионного фонда за 2017 год, 76,7 миллионов россиян осуществляли отчисления в накопительную пенсию.

Пресс-служба ЦБ сообщает, что законопроект ИПК на данный момент еще разрабатывается, поэтому оставлять какие-либо комментарии рано. По словам управляющего партнера УК «Право и бизнес» Александра Пахомова, после активации концепции, все отчисления с зарплаты будут осуществляться в пользу того негосударственного пенсионного фонда, где находится гражданин. Если НПФ отсутствует, то управляющей компанией остается «Внешэкономбанк». Но в течение пяти лет гражданин должен будет выбрать НПФ. Пенсионный фонд продолжит работу над страховой частью пенсии.

Заместитель министра финансов заявляет, что «Внешэкономбанк», который управляет средствами граждан, автоматически подключенных к системе, в рамках ИПК может выполнять функции НПФ. Глава «Внешэкономбанка» поддерживает создание НПФ на основе банка.

Пути развития концепции ИПК

Министерство финансов и Центральный банк представили данную концепцию еще в сентябре 2016 года. Нововведения должны были послужить заменой и модернизацией замороженной накопительной пенсии. Заморозка началась в 2014 году и в проекте бюджета ПФР на 2019-2021 годы заморозка старой накопительной пенсии должна сохраниться еще на три года.

Изначально планировалось, что все граждане будут включены в новую накопительную систему автоматически, то есть все работники по умолчанию дают согласие на отчисления взносов с их заработных плат в НПФ, где будет происходить формирование накопительной части пенсии. Размер взносов планируется постепенно увеличивать. В первый год от 0% и до 6% спустя пять лет. А именно, в год взносы будут увеличиваться на 1 п.п.

Также Министерство финансов планировало осуществить запуск системы ИПК в 2019 году. Но обсуждение ИПК заморозили до тех пор, пока в стране не пройдут президентские выборы и не будет сформирован новый состав правительства. Именно разногласия между финансово-экономическими и социальными блоками послужили причиной заморозки. Вице-премьер социального блока Ольга Голодец была против автоматического включения, она настаивала на том, что необходимо ввести добровольное участие. В новом правительстве обязанности вице-премьера взяла Татьяна Голикова.

 Загрузка ...

Автоматическое подключение или авторегистрация

В сентябре прошлого года заместитель председателя ЦБ Сергей Шевцов сказал, что Банк России отказывается от автоподписки и предлагает модель автоматической регистрации в ИПК, то есть теперь работодатель будет предлагать гражданам добровольно подключаться к системе и начинать отчислять средства в НПФ. Пенсионные фонды настаивали на автоматическом подключении, они полагают, что авторегистрация резко уменьшит количество граждан, которые захотят участвовать в системе.

Американский экономист Талер, еще в 2003 году писал, что лучше переводить работников на ИПК путем автоматической подписки, это стимулирует пенсионные накопления. Те, кто не согласен с этим решением, могут отказаться. Если оставить людям право выбора, большинство выберет вариант «оставить все как есть». И они это сделают не потому, что этот выбор лучше, а потому, что люди стремятся сохранить существующее положение вещей.

В августе Министерство финансов сообщило о начале разработки концепции ИПК. Запуск накопительной системы перенесли на январь 2020 года. Обсуждение законопроекта должно было закончиться еще 22 августа, но документ так и не опубликовали. Источники из «Ведомости» и «Интерфакс» указывают, что публичное обсуждение концепции было отложено по причине негативной реакции населения на пенсионную реформу. Собеседник газеты сообщает, что правительство обеспокоено негативным отношением граждан к повышению пенсионного возраста и не хочет, чтобы такой же реакции подверглась новая концепция.

В мае первый вице-премьер сообщил, что в России необходимо внедрить новую систему. По его словам, такой институт должен увеличить пенсионное обеспечение, и то хороший ресурс для развития. Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина отмечает, что отчисления работников помогут увеличить уровень самих пенсий и послужат источником долгосрочных инвестиций в экономике.

Стоит ли отдавать деньги в ИПК — мнение эксперта